Piano Casa

Nell'ambito dei lavori di avvio del tavolo per l'esame e la valutazione delle politiche abitative ("Piano Casa") , all'esito di più incontri con le associazioni rappresentative, si riportano di seguito, stralci, suddivisi per macroaree, delle diverse proposte presentate.

Semplificazione delle procedure

1. Edilizie e urbanistiche - riconversione e riqualificazione patrimonio pubblico inutilizzato o in disuso (scuole, ospedali, uffici)
   • burocrazia tecnica e organizzazione dei singoli uffici tecnici comunali (AIR Associazione Agenti immobiliari riuniti);
   • agevolazione cambi di destinazione d’uso (CONFINDUSTRIA ASSOIMMOBILIARE);
   • riduzione della complessità burocratica per rendere più rapidi gli interventi edilizi (PREGIA Associazione Professionisti Economico Giuridici per gli Immobili Aziendali);
   • revisione normativa settore (FEDERCASA);
   • riconversione patrimonio pubblico da destinare ad uso abitativo (ANCE);
   • riqualificazione del patrimonio immobiliare pubblico inutilizzato o in disuso ai fini   abitativi - agevolazioni riconversione immobili/ snellimento iter per autorizzazioni urbanistiche/riordino della disciplina edilizia-urbanistica  (FIAIP-FIMAA-ANAMA);
   • recupero e riconversione del patrimonio pubblico inutilizzato (FONDAZIONE INARCASSA);
   • revisione normativa in materia di federalismo demaniale: modifica dell’articolo 56 bis del DL n. 69/2013 (ANCI);
   • assegnazione ai Comuni di immobili, aree, edifici di enti statali o parastatali inutilizzati per trasformazione in alloggi per l’edilizia sociale o studentati pubblici con conseguente relativa gestione (ANCI);
   • attribuzione alle Aziende Casa del ruolo di soggetto attuatore dei programmi di recupero del patrimonio pubblico dismesso e/o inutilizzato, non di proprietà delle stesse aziende (FEDERCASA);
   • revisione legislazione relativa a processi di ristrutturazione urbana per l’attuazione in tempi ragionevoli dei programmi edilizi (CONFCOOPERATIVE HABITAT).
2. Procedura sfratti - nuova formula locativa con durata libera e che preveda rilascio immediato in caso di morosità o finita locazione
   • previsione di un nuovo modello di locazione con durata libera ai fini del rilascio immediato dell’alloggio per finita locazione o per morosità (AIR Associazione Agenti immobiliari riuniti);
   • revisione della normativa delle locazioni per agevolare il reintegro nel possesso dell’immobile in caso di morosità o finita locazione – liberalizzazione della durata dei contratti (ANCE);
   • snellimento/accelerazione procedura sfratti (FEDERPROPRIETA’, CONFABITARE APPC-UNIONCASA);
   • flessibilità della durata dei contratti di locazione / considerare il contratto di locazione come titolo esecutivo per il reintegro nel possesso per il proprietario  in caso di mancata restituzione dell’immobile per finita locazione o per morosità(FIAIP Federazione italiana Agenti immobiliari professionali)
   • incentivazione della locazione a lungo termine prevedendo anche agevolazioni fiscali (ANCI, FEDERPROPRIETA’)

Partneriato pubblico-privato / modello cooperative / housing sociale

• validità dell’esperienza dei Fondi immobiliari per l’abitare/potenziamento delle possibili forme di blending delle fonti finanziarie/creazione di standard progettuali replicabili su tutto il territorio nazionale (CDP REAL ASSET);
• promozione della partnership pubblico-privata per interventi di housing sociale (ANCE, CONFINDUSTRIA ASSO IMMOBILIARE, FONDAZIONE INARCASSA, FHS Fondazione Housing Sociale, FEDERCASA, LEGACOOP, CENTRO STUDI CONSIGLIO NAZIONALE INGEGNERI, FEDERPROPRIETA’);
• previsione di finanziamenti strutturali con il supporto del sistema bancario e dei meccanismi di finanziamento privato / elaborazione di un testo normativo per regolare e riorganizzare l’intera materia degli interventi di social housing (CENTRO STUDI CONSIGLIO NAZIONALE INGEGNERI);
• finanziamento delle banche alle amministrazioni pubbliche per la realizzazione di edifici ERP attraverso operazioni di credito a medio e lungo termine su terreni messi a disposizione dalle amministrazioni locali nonché ad imprese e cooperative per la costruzione di immobili di edilizia residenziale convenzionata (ABI);

Offerta di alloggi ERS/ERP con significativa prevalenza della locazione/godimento in grado di favorire il mixietè sociale per evitare effetti ghetto – Promozione di interventi per il cohousing:

• creazione di complementarietà tra sistema dell’edilizia residenziale pubblica e quello dell’edilizia residenziale sociale/replica del modello di partnership ALER e Cooperative di abitanti attivato nel quartiere Stadera di Milano/mixietè sociale  (CONFCOOPERATIVE HABITAT);
• promozione mix sociale e abitativo mediante coesistenza ERP e ERS (FHS Fondazione Housing Sociale, PREGIA Associazione Professionisti Economico Giuridici per gli Immobili Aziendali, CENTRO STUDI CONSIGLIO NAZIONALE INGEGNERI, FEDERCASA, LEGACOOP);
• coinvolgimento degli abitanti nella gestione del patrimonio residenziale pubblico (CONFCOOPERATIVE HABITAT, CDP REAL ASSET, PREGIA Associazione Professionisti Economico Giuridici per gli Immobili Aziendali);
• promozione di interventi per il cohousing (ANCE, CONFABITARE);
• previsione dell’obbligo per ogni Comune di un piano strutturato di ERP e di ERS (FIAIP Federazione italiana Agenti immobiliari professionali);

Recupero edilizio del patrimonio ERP

• rifinanziamento Programma di recupero ex lege 80/2014 con trasferimento delle risorse direttamente ai Comuni (ANCI, FEDERCASA);
• necessità di manutenzione del patrimonio pubblico con previsione di fondi    permanenti e strutturali (ANCI, FEDERCASA, ANCE);
• evidenziazione del gap tra domanda e offerta di alloggi ERP e della qualità scadente degli stessi/ vetustà alloggi ERP (FONDAZIONE CONSIGLIO NAZIONALE DEGLI INGEGNERI);
• creazione di un Fondo di Rotazione per il recupero edilizio del patrimonio ERP e previsione di linee di finanziamento dedicate ai centri storici (FEDERCASA);

Utilizzo alloggi privati invenduti

• assegnazione gratuita ai Comuni di immobili invenduti e/o oggetto di aste giudiziarie (ANCI);
• destinazione a obiettivi di edilizia residenziale pubblica o sociali delle unità    immobiliari di edilizia privata rimaste invendute in accordo con i proprietari (FONDAZIONE INARCASSA);
• acquisto degli alloggi invenduti da parte di Comuni o Regioni per destinarli alla locazione agevolata (ANCE);

Incentivi e correttivi fiscali - detassazione per canoni non corrisposti

• minimizzare il costo fiscale relativo all’acquisto da parte dei soggetti attuatori di aree e fabbricati destinati all’attuazione dei piani di edilizia residenziale attraverso l’applicazione dell’imposta di registro e delle imposte ipotecarie e catastali in misura fissa ( 200 euro ciascuna) anziché la misura proporzionale sul valore dell’immobile dichiarato in atto, pari al 9 per cento / assimilare gli immobili residenziali destinati alla locazione agli immobili strumentali per evitare disparità di trattamento ai fini fiscali / introduzione di specifici incentivi all’acquisto della prima casa da parte dei giovani entro i 36 anni di età e con ISEE entro determinati limiti (ANCE);
• esenzione totale dell’IMU per chi stipula contratti a canone concordato o, alternativamente, estensione della deducibilità totale dell’IMU anche alle persone fisiche e alle abitazioni (FIAIP - Federazione italiana Agenti immobiliari professionali);
• esenzione dell’imponibilità IMU sugli immobili oggetto di interventi di rigenerazione o di recupero per tutta la durata dei lavori o revisione delle imposte di registro, ipotecarie e catastali / correttivi fiscali necessari per favorire gli investimenti nel residenziale da parte degli operatori immobiliari istituzionali / revisione del sistema degli incentivi per la transizione green degli immobili estendendolo agli investitori istituzionali  (CONFINDUSTRIA ASSO IMMOBILIARE);
• opportunità, ai fini fiscali, di lasciare la proprietà degli immobili da destinare al social housing in capo alla Pubblica Amministrazione (INTESA SAN PAOLO);
• previsione di agevolazioni fiscali / abolizione IMU per gli alloggi ERP (FEDERCASA);
• detassazione per canoni non riscossi (CONFABITARE-APPC-UNIONCASA);
• agevolazioni ed incentivi, di natura sia procedurale che fiscale, in favore di soggetti che realizzano bonifiche ecologiche delle aree dismesse oggetto di progetti di rigenerazione urbana, finalizzati all’incremento dell’offerta di alloggi sociali (CONFCOOPERATIVE HABITAT);

Rifinanziamento del Fondo per il sostegno alla locazione ex lege 431/98 e Fondo inquilini morosi incolpevoli con una politica strutturale di sostegno agli affitti

• rifinanziamento dei Fondi di sostegno alla locazione con previsione di risorse strutturali (ANCI, ANCE, FEDERPROPRIETA’, FEDERCASA);

Mercato di “sostituzione”

• permute di abitazioni usate in cambio di abitazioni di nuova costruzione ( ASPESI);

Valorizzazione delle aree di edilizia popolare

• presentazione della proposta metodologica per la zona San Siro a Milano (ING. GIOVANNI VERGA);

Riqualificazione e rivitalizzazione dei centri minori per rallentare l’inurbamento metropolitano - Creazione di quartieri vivibili con accesso a servizi essenziali, aree verdi e spazi pubblici di qualità per favorire la socializzazione

• PREGIA (Associazione Professionisti Economico Giuridici per gli Immobili Aziendali);

Premialità edilizia fino al 100% per demolizione e ricostruzione di fabbricati non sottoposti a vincoli storici – Previsione di piani per il recupero edilizio di appartamenti tipo “mezzanino” con deroghe e nuove norme

• AIR (Associazione Agenti immobiliari riuniti);

Destinazione delle risorse pubbliche alla riduzione dell’incidenza del costo di costruzione e di acquisizione degli immobili sul prezzo finito degli alloggi

• (CONFCOOPERATIVE HABITAT);

Impiego di capitali “pazienti”

• Previsione di capitali “pazienti” per implementazione risorse (CONFCOOPERATIVE HABITAT, CONFINDUSTRIA ASSO IMMOBILIARE);

Eventuali ulteriori proposte potranno essere inviate entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione sul sito istituzionale della presente all'indirizzo mail istituzionale: segr.dgespa@mit.gov.it della Direzione Generale competente, per una successiva valutazione.