A che punto siamo?

La realizzazione di investimenti e riforme del PNRR segue "target" e "milestone" da cui dipende l’effettiva erogazione delle risorse.

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Vedi il dossier sul Monitoraggio dell'attuazione del PNRR a cura dei Centri Studi di Camera e Senato 

Il Ministero, come ciascuna Amministrazione centrale responsabile di una Missione o di una Componente del Piano, ha individuato una struttura di coordinamento con la funzione di monitorare e verificare l’attuazione degli interventi che fanno parte delle singole Missioni e Componenti di riferimento, rendicontare le spese e l’avanzamento di Target e Milestone al Ministero dell’economia e delle finanze, nonché di svolgere una supervisione generale sull'effettiva attuazione degli investimenti e delle riforme di riferimento.

Il MIMS è responsabile di 57 tra traguardi e obiettivi, di cui 47 per investimenti e 10 per riforme, da conseguire entro il 2026. Per gli investimenti, la maggior parte delle scadenze di competenza diretta è concentrata negli anni 2023, 2024 e 2026 (11, 12 e 18, rispettivamente), mentre per le riforme le scadenze si concentrano nel biennio 2021-2022 (5 e 4 rispettivamente).

Al 30 giugno 2022 sono stati raggiunti 13 obiettivi (di cui 9 milestone europee e 4 interim step), pari al 100% di quelli previsti dal PNRR per il 2021 e per il primo semestre del 2022 di competenza del MIMS. Inoltre, sono già stati raggiunti ulteriori tre obiettivi previsti per il secondo semestre dell’anno in corso.

La riforma M2C4-27, che riguarda la semplificazione normativa ed il rafforzamento della governance per consentire una migliore realizzazione degli investimenti nelle infrastrutture di approvvigionamento idrico, è stata conseguita nel 2021 con l’entrata in vigore dei commi 4-bis e 4-ter dell’art. 2 del decreto-legge del 10 settembre 2021, n. 121, come modificato dalla legge di conversione del 9 novembre 2021, n. 156. La riforma semplifica le procedure di formazione, attuazione e monitoraggio del Piano nazionale di interventi nel settore idrico, riducendo anche i tempi per l’erogazione dei finanziamenti ai soggetti attuatori, attraverso l’affidamento dell’attività di gestione in capo al MIMS. 

Risulta già conseguita nel 2021 anche la riforma volta alla semplificazione del processo di pianificazione strategica delle autorità di sistema portuale (M3C2-1) con l’entrata in vigore dell’art. 4, co. 1-septies del decreto-legge n. 121 del 10 settembre 2021, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 156 del 9 novembre 2021. 

È stata conseguita in anticipo rispetto alle scadenze (T4-2022) anche la riforma M3C2-4 per la semplificazione delle procedure di autorizzazione per gli impianti di cold ironing. L’intervento normativo ha l’obiettivo di razionalizzare l’iter di autorizzazione per la costruzione di infrastrutture di trasporto dell’energia volte a fornire elettricità da terra alle navi durante la fase di ormeggio, in modo da ridurne la durata ad un massimo di 12 mesi (in caso di interventi non soggetti a valutazione ambientale).

Obiettivi e Target 2022 per riforme e investimenti PNRR del MIMS

Per quanto riguarda il 2021, sono stati raggiunti tutti i 7 traguardi previsti nell'anno (5 per riforme e 2 per investimenti).
In particolare, sono state attuate le seguenti riforme:

• M2C2-37 procedure più rapide di valutazione nel TPL e TRM;
• M3C1-1 velocizzazione dell’iter di approvazione del Contratto di Programma RFI;
• M3C1-2 velocizzazione dell’iter di approvazione dei progetti ferroviari;
• M3C1-22 sul trasferimento della titolarità di ponti e viadotti ai titolari delle strade di primo livello;
• M3C1-21 sulle linee guida per la gestione del rischio e il monitoraggio dei ponti esistenti.

Con riferimento agli investimenti, sono stati raggiunti i 2 traguardi previsti per il 2021 che riguardano: 

• M2C2-41 - Supporto alla filiera dei bus elettrici: 
• M5C3-11 - Infrastrutture per le ZES: 

Sono state già approvate due delle quattro riforme con scadenza nel 2022 (M2C4-27 - Riforma normativa e governance per gli investimenti nelle infrastrutture di approvvigionamento idrico e M3C2-1 - Semplificazione delle procedure del processo di pianificazione strategica portuale).

Per quanto riguarda gli investimenti del Piano Complementare e d.l. 59/2021 sono considerate 13 linee di intervento, di cui:

• per 6 sono state assegnate le risorse agli enti attuatori nei tempi previsti (rinnovo autobus, navi flotta mediterranea e stretto di Messina, infrastrutture GNL, ferrovie regionali, Sicuro, verde e sociale: riqualificazione edilizia residenziale pubblica, rafforzamento linee ferroviarie regionali), con l’emanazione dei relativi decreti MIMS;
• per 6 si è in una fase di attuazione avanzata e in linea con il pieno raggiungimento dei target entro le scadenze prefissate (Rinnovo del materiale rotabile e infrastrutture per il trasporto ferroviario delle merci, sicurezza e monitoraggio ponti-viadotti-tunnel A24-A25, resilienza delle infrastrutture portuali ai cambiamenti climatici, accessibilità e sicurezza delle strade delle aree interne, strutture minorili di riabilitazione ed edilizia penitenziaria);
• per un ultimo investimento (“Strade Sicure – Rete SNIT”) è stato predisposto il DM di ripartizione delle somme tra gli enti gestori per il concerto con le altre Amministrazioni competenti. Il target verrà raggiunto entro il 31 dicembre 2021.

Regioni e altri soggetti attuatori giocano un ruolo centrale nella realizzazione dei progetti del PNRR. La ripartizione delle risorse viene effettuata tenendo conto della necessità di ridurre il divario infrastrutturale tre le diverse aree del Paese. Per la realizzazione degli interventi le Regioni, o gli eventuali soggetti attuatori, devono utilizzare le risorse entro il 2026 secondo un preciso cronoprogramma.

Il Mims è responsabile della ripartizione e dell’allocazione delle risorse del PNRR sul territorio nazionale e ad oggi (16 dicembre 2021) sono state assegnate risorse come meglio dettagliato a questa pagina.

Obiettivi e Target 2021 per riforme e investimenti PNRR del MIMS

Legenda:  - Traguardo raggiunto