La figura del contraente generale è stata introdotta, nell’ordinamento nazionale, dalla legge 21 dicembre 2001, n. 443, la cosiddetta “legge obiettivo”, che per snellire e ad accelerare i tempi di realizzazione delle opere pubbliche strategiche, ha delegato il Governo a definirne la relativa disciplina.
Sistema di qualificazione del contraente generale: norme e requisiti
Data la diversa natura delle attività da compiere e le dimensioni, soprattutto economiche, delle opere da realizzare, è stato necessario distinguere il ruolo tra contraente generale ed appaltatore istituendo un sistema di qualificazione nuovo e diverso.
Le norme introdotte, ora contenute negli articoli 186-193 del codice appalti (D.Lgs. 163/06), prevedono l’istituzione di un sistema di qualificazione dei contraenti generali a cui possono accedere i seguenti soggetti:
- imprese singole in forma di società commerciali o cooperative;
- consorzi di cooperative di produzione e lavoro;
- consorzi stabili.
L’articolo 187 definisce i requisiti per le iscrizioni nel sistema di qualificazione:
- un sistema di qualità aziendale UNI EN ISO 9001/2000;
- i requisiti di ordine generale;
- i requisiti di ordine speciale come adeguata capacità economica e finanziaria; adeguata idoneità tecnica ed organizzativa; adeguato organico tecnico e dirigenziale.
L’articolo 190 prevede poi le norme di qualificazione per i consorzi stabili e per i consorzi di cooperative di produzione e lavoro.
Domanda di qualificazione a contraente generale
Le regole e i modelli di domanda da utilizzare per la qualificazione dei General Contractors, contenuti nel D.P.R. 5/10/2010 n. 207, Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono stati organizzati nella guida "Istruzioni pratiche per la compilazione e per la presentazione della domanda di Qualificazione a Contraente Generale" (Allegato 1).
I modelli da presentare sono:
- Allegato E - Modello di domanda e di autocertificazione (allegato E al DPR 207/10);
- Allegato F - Modello di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (allegato F al DPR 207/10);
- Modello 1 – Qualificazione del Contraente Generale- elenco soggetti;
- Modello 2 – Qualificazione del Contraente Generale - dichiarazione requisiti generali impresa;
- Modello 3 – Qualificazione del Contraente Generale - requisiti generali persone.
La domanda di qualificazione a contraente generale e tutta la relativa documentazione deve essere inviata all'indirizzo PEC: dg.leg-div1@pec.mit.gov.it
Coefficiente ISTAT R di rivalutazione degli oneri di qualificazione dei contraenti - domande 2026
Per le domande di qualificazione, rinnovo o cambio classifica presentate nel corso del 2026 il coefficiente R per la rivalutazione degli oneri di qualificazione dei contraenti generali è 1,551.
Attestazioni di qualificazione a contraente generale rilasciate dal Ministero
L’articolo 192 del codice appalti (D.Lgs. 163/06) prevede varie norme di carattere procedurale, fra cui quella che dispone che le attestazioni di qualificazione siano rilasciate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Attestazioni di qualificazione rilasciate